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2018年，踏著構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)依法治國的節(jié)拍，云陽縣司法局充分發(fā)揮職能作用，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，打造“一條龍”法律服務(wù)，為云陽打上“法治”“平安”“和諧”的印記。

普法宣傳全覆蓋法治信仰在心間

“余所長，這些年我們老兩口都體弱多病，兩個(gè)兒子都在外打工，就幺女兒一直悉心照顧我們，我想把房子留給她。我看了你們司法局張貼的《法伴人生》宣傳欄，知道了繼承還有法律規(guī)定怎么分配，我想問問我這種情況應(yīng)該怎么處理才能完成我的心愿？”這是盤龍街道活龍社區(qū)居民周大爺前不久在看到普法宣傳隊(duì)的余其清所長后，向他提出的法律咨詢。對(duì)于活龍社區(qū)居民來說，這支普法宣傳隊(duì)的隊(duì)員并不陌生，他們總是會(huì)定期來普法。當(dāng)天一大早，80余居民便來到社區(qū)的院壩等待“開講”。就這樣，一張桌子、幾把椅子，一堂零距離法治課便開始了。一個(gè)個(gè)生動(dòng)鮮活的案例，將贍養(yǎng)、繼承、婚姻、地役權(quán)等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)聯(lián)系起來，通過幽默風(fēng)趣、深入淺出地講解，在村民們心里埋下了“法治”的種子，贏得了大家陣陣掌聲。

云陽有137萬人，普法宣講達(dá)到全覆蓋是一個(gè)系統(tǒng)工程。由縣司法局牽頭，組織法學(xué)會(huì)成員、律師事務(wù)所律師、基層法律服務(wù)所工作人員和司法助理員成立普法宣講隊(duì)，宣講隊(duì)針對(duì)不同文化層次、不同年齡、不同生活習(xí)慣的人群，采取更加適合、貼切的普法宣講教育形式，達(dá)到普法全覆蓋。今年8月，結(jié)合全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭活動(dòng)，組織宣講隊(duì)通過舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部普法宣傳會(huì)42場次、村（社區(qū)）群眾普法院壩會(huì)478場次、學(xué)?！伴_學(xué)第一堂法治課”126場次、企業(yè)法治講座21場次，宣傳掃黑除惡相關(guān)知識(shí)，宣傳“四法一例”（《憲法》《刑法》《治安管理處罰法》《安全生產(chǎn)法》《信訪條例》）和社會(huì)政治穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)，充分發(fā)揮法治宣傳震懾犯罪、教育公民的重要作用，為有效鏟除黑惡勢(shì)力營造良好的法治環(huán)境。

領(lǐng)導(dǎo)干部是法治宣傳的重點(diǎn)對(duì)象，縣司法局結(jié)合憲法宣傳重點(diǎn)，針對(duì)性地開展了領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識(shí)講座、干部職工網(wǎng)上憲法知識(shí)競賽、部門主要領(lǐng)導(dǎo)憲法宣誓等活動(dòng)，確保憲法的學(xué)習(xí)宣傳覆蓋每一位國家工作人員?？h司法局把對(duì)青少年的法治宣傳教育當(dāng)作普法的源頭工程，花大力氣抓好普法基礎(chǔ)工作，注重發(fā)揮課堂教育主渠道作用，落實(shí)了每月兩節(jié)法制課，全縣聘請(qǐng)法制副校長153名，實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)校全覆蓋；依托各青少年法治教育基地對(duì)學(xué)生開展法治宣傳教育，學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育機(jī)制進(jìn)一步完善，青少年的成長環(huán)境也得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

法興則天下興，法治則天下治。為了讓“法治”成為群眾心中篤定的信仰，縣司法局還以文化建設(shè)為基礎(chǔ)，發(fā)揮廉政法治公園、法治小區(qū)、普法長廊的宣傳作用，推進(jìn)全縣所有村(社區(qū))建立了社區(qū)書屋、農(nóng)家書屋的法律圖書角，捐贈(zèng)法律圖書兩萬余本；建立村（社區(qū)）法治宣傳欄，將公共法律服務(wù)、法律服務(wù)清單進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，為群眾提供快捷法律服務(wù)；建立了戶外電子顯示屏法治宣傳陣地，利用各中心場鎮(zhèn)的電子顯示屏在普法節(jié)點(diǎn)播放法治欄目，大大增強(qiáng)了普法工作的滲透力和影響力。

人民調(diào)解止紛爭鄰里和諧促平安

“叮鈴鈴，叮鈴鈴……”一陣急促的手機(jī)鈴聲響起來，10月16日，江口司法所王所長接到了轄區(qū)農(nóng)壩鎮(zhèn)李志明副鎮(zhèn)長的電話，電話中李副鎮(zhèn)長表示，他們轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了一起土地確權(quán)糾紛，鎮(zhèn)綜治辦干部、派出所民警、駐村工作人員、社區(qū)兩委干部都在糾紛現(xiàn)場，目前雙方矛盾沖突較大，請(qǐng)司法所前往調(diào)解。知道糾紛的緊急性，王所長馬上動(dòng)身出發(fā)到農(nóng)壩。在路上，王所長向李副鎮(zhèn)長詳細(xì)了解了糾紛的經(jīng)過。來到農(nóng)壩鎮(zhèn)后,李副鎮(zhèn)長立即組織農(nóng)壩派出所、江口司法所、農(nóng)壩鎮(zhèn)政府、社區(qū)兩委成員成立了糾紛調(diào)解小組，當(dāng)事雙方也表示愿意接受調(diào)解，且沒有利害關(guān)系人需要回避。經(jīng)過近三個(gè)小時(shí)的艱難調(diào)解，最后雙方握手言和。

以上只是司法所參與重大疑難糾紛調(diào)解工作的一個(gè)縮影，近年來，在指導(dǎo)人民調(diào)解工作中，縣司法局結(jié)合實(shí)際，多措并舉，銳意創(chuàng)新，全縣人民調(diào)解工作初見成效。截至2018年10月，全縣共建立各類調(diào)委會(huì)521個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)42個(gè)、村居調(diào)委會(huì)478個(gè)、實(shí)際規(guī)范運(yùn)行的行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)（醫(yī)調(diào)會(huì)）1個(gè)、派駐人民調(diào)解工作站1個(gè)；全縣有人民調(diào)解員2365人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解員251人、村居調(diào)解員2110人、醫(yī)調(diào)會(huì)調(diào)解員4人：正在形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織為骨干，村居調(diào)解組織為基礎(chǔ)，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織為重點(diǎn)的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。2014年12月至2018年8月，全縣調(diào)解矛盾糾紛82179件，成功調(diào)解81990件，成功率達(dá)99.8%。

為進(jìn)一步開辟矛盾糾紛多元化解新路徑，縣司法局和縣法院針對(duì)全縣醫(yī)療、交通事故和物業(yè)管理等方面糾紛數(shù)量較多、影響較大的特點(diǎn)，精心指導(dǎo)我縣醫(yī)療糾紛調(diào)委會(huì)、交通事故糾紛調(diào)委會(huì)、物業(yè)管理糾紛調(diào)委會(huì)聯(lián)合同時(shí)進(jìn)駐縣法院機(jī)關(guān)，并以派駐人民調(diào)解工作站的形式，精選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人民調(diào)解員和工作人員，依法及時(shí)調(diào)解由法院立案引導(dǎo)和訴中委托的上述三類糾紛，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療糾紛、物業(yè)管理糾紛、道路交通事故糾紛三類糾紛化解的無縫對(duì)接，走出了一條多元化解矛盾糾紛的新路。截至2018年8月，人民調(diào)解工作站已成功調(diào)解了386件矛盾糾紛，調(diào)解成功率達(dá)90%。

幫困扶助促就業(yè) 溫暖矯正在行動(dòng)

幫困扶助是社區(qū)矯正的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)矯正對(duì)象不僅要實(shí)施各種矯正措施，還要積極幫助矯正對(duì)象解決實(shí)際生活困難，提高謀生能力和適應(yīng)社會(huì)生活能力。張某因故意傷害罪被判有期徒刑3年緩刑4年。剛開始時(shí)，張某總覺得自己干了違法的事情，在別人面前抬不起頭來，整天無所事事，精神萎靡?？h司法所工作人員為了讓張某重拾生活的信心，經(jīng)過走訪調(diào)查，了解到張某原來一直經(jīng)營著一家小飯店，因近一年沒在家里經(jīng)營打理，生意越來越淡，但張某積累的管理經(jīng)驗(yàn)還在。于是司法所工作人員細(xì)心給張某做工作，鼓勵(lì)他大膽創(chuàng)業(yè)，同時(shí)積極與當(dāng)?shù)毓ど趟〉寐?lián)系，幫助辦理相關(guān)經(jīng)營手續(xù)，還為他爭取了2萬多元扶持資金，最終張某的餐館開業(yè)了，現(xiàn)在生意一直不錯(cuò)。張某到司法所參加集體學(xué)習(xí)時(shí)，真誠地對(duì)司法人員說：“感謝你們對(duì)我沒有一點(diǎn)歧視，真心進(jìn)行幫扶和關(guān)愛，讓我從原先的苦悶和彷徨中走了出來，過上充實(shí)溫暖的生活。我一定要嚴(yán)格遵守社區(qū)矯正工作管理規(guī)定，做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人。”

據(jù)了解，我縣已累計(jì)接收社區(qū)服刑人員3757人，累計(jì)解除社區(qū)服刑人員3399人，現(xiàn)有社區(qū)服刑人員358人。在日常管理中，縣司法局嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正“五個(gè)一”以及行為規(guī)范、外出請(qǐng)假、定位監(jiān)管、居住地變更等監(jiān)督管理規(guī)定，防止社區(qū)服刑人員出現(xiàn)脫管、漏管。在對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行矯正管理的同時(shí)，通過實(shí)地走訪，了解社區(qū)服刑人員現(xiàn)實(shí)困難，幫助解決社區(qū)服刑人員就業(yè)、就學(xué)、臨時(shí)救助、最低生活保障等問題，以期達(dá)到矯其行，扶其志，暖其心的矯正效果，從而讓其更好地感恩社會(huì)，回歸社會(huì)，回報(bào)社會(huì)。截至目前，共協(xié)調(diào)解決低保21人，推薦進(jìn)行技能培訓(xùn)199人次，幫助解決就業(yè)就學(xué)84人，臨時(shí)救助78人次。在矯正過程中，對(duì)違反監(jiān)督管理規(guī)定的服刑對(duì)象，也依法給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以收監(jiān)執(zhí)行。截至目前累計(jì)作出警告決定356人次，累計(jì)收監(jiān)執(zhí)行83人。

法律顧問進(jìn)村居法律服務(wù)在身邊

“我年紀(jì)大了，兒女也不在身邊，一心想把手里的閑錢利用起來，若不是這些家門口的律師給我們講了那么多法律知識(shí)，我哪里知道民間借貸還存在這么多風(fēng)險(xiǎn)啊。現(xiàn)在好了，律師從借條的內(nèi)容、格式甚至紙張要求都跟我講得一清二楚，真是幫了我一個(gè)大忙！”青龍街道濱江社區(qū)的張大媽，在社區(qū)微信群里咨詢了法律顧問后滿意地說。從規(guī)范借條格式、給社區(qū)居民普法，到解決鄰里糾紛、幫群眾打官司，法律顧問進(jìn)社區(qū)免費(fèi)講授法治課、提供法律咨詢，已成為我縣各村（社區(qū)）法律顧問的常態(tài)工作。這也是云陽縣司法局打通法律服務(wù)“最后一公里”的一個(gè)縮影。

按照縣委、縣政府和市司法局工作要求，縣司法局積極推進(jìn)全縣村級(jí)法律顧問全覆蓋工作，重新優(yōu)化整合村級(jí)法律顧問隊(duì)伍，目前全縣478個(gè)村（社區(qū)）配備了法律顧問，由律師和基層法律工作者擔(dān)任。法律顧問主要負(fù)責(zé)法治宣傳、糾紛調(diào)解、法律援助、法律咨詢。同時(shí)由14個(gè)中心司法所統(tǒng)籌轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了15個(gè)村級(jí)法律顧問工作群，覆蓋全縣42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）478個(gè)村（社區(qū)），微信群的建立更好地方便群眾聯(lián)系和解答群眾咨詢。

除了村（社區(qū)）法律顧問達(dá)到全覆蓋以外，縣司法局還建立了縣公共法律服務(wù)中心、42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站、478個(gè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室和“12348”公共法律服務(wù)熱線及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，依托這些平臺(tái)的建設(shè)，及時(shí)為基層群眾推送法治資訊，解答法律政策咨詢，預(yù)約、分流，辦理法律援助、人民調(diào)解等法律服務(wù)事項(xiàng)，受理投訴和建議，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)“最后一公里”。

應(yīng)援盡援應(yīng)援優(yōu)援法律援助暖人心

今年8月18日，云陽鎮(zhèn)云硐村2組王坤友持身份證、認(rèn)定工傷決定書、勞動(dòng)能力等級(jí)鑒定確認(rèn)（結(jié)論）書等證件，以與中天建設(shè)集團(tuán)有限公司發(fā)生工傷待遇勞動(dòng)爭議為由，向云陽縣法律援助中心申請(qǐng)法律援助。法律援助中心審查后，當(dāng)場受理王坤友的法律援助申請(qǐng)，并當(dāng)場指派給相關(guān)律師承辦。承辦律師及時(shí)向縣勞動(dòng)人事爭議委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，8月31日雙方在仲裁委員會(huì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由用人單位一次性支付王坤友各項(xiàng)工傷待遇98000元。王坤友對(duì)法律援助服務(wù)非常滿意。這是縣司法局堅(jiān)持以人民為中心的工作理念，推動(dòng)新時(shí)代法律援助工作高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。

縣司法局在法律援助工作中，著力法律援助便民服務(wù)窗口的規(guī)范化建設(shè)，各司法所設(shè)立法律援助便民服務(wù)接待站，在社區(qū)設(shè)立法律援助便民服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，全縣形成三級(jí)法律援助便民服務(wù)門店網(wǎng)，通過開展門店式服務(wù)、預(yù)約上門服務(wù)、開辟綠色通道等方式，不斷延伸便民服務(wù)內(nèi)涵，推出了法律援助審查、咨詢、受理、指派、回訪“一條龍”服務(wù)，并對(duì)老年人、殘疾人、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體，實(shí)行應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援，提供優(yōu)先解答、優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理、優(yōu)先回訪“五優(yōu)服務(wù)”。云陽縣司法局始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)新時(shí)代法律援助工作高質(zhì)量發(fā)展。

截至今年10月16日，今年全縣共受理法律援助案件1236件，辦結(jié)1196件，接待群眾咨詢4101人次，代書105人次，為受援人避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失2880多萬元。其中通過法律援助解決涉及信訪案件15件，為128位受援人屬于建卡貧困對(duì)象提供法律援助，為他們避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失720多萬元，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和精準(zhǔn)扶貧作出了積極貢獻(xiàn)。

（記者楊梅娜）