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“這不僅是一次全面深入的‘盤點’和‘檢閱’，更是一次真刀真槍的‘問診’和‘動員’?！?月31日，出席重慶市云陽縣十七屆人大常委會第24次會議的組成人員，在聽取和審議任命人員履職情況報告后，深有感觸地說。

現(xiàn)場：13名領(lǐng)導(dǎo)干部集體“考試”

當(dāng)日上午，縣人大常委會會場里，氣氛顯得嚴(yán)肅而緊張。29名身著正裝的縣政府主要部門負(fù)責(zé)人正襟危坐在列席位上，認(rèn)真接受常委會的集體“考試”。

“請大家用普通話，限時5分鐘?！彪S著主持人話音剛落，縣民政局長唐宗林就首先走向報告席。他報告中翔實的數(shù)據(jù)給常委會委員們留下了深刻印象：“30.1萬人享受城鄉(xiāng)低保；9015人次接受臨時救助；保障特困對象9053人；全年支出救助資金3.85億元，努力實現(xiàn)低保應(yīng)保盡保；救助應(yīng)救盡救……”

原來一直在黨委部門工作的彭億峰，于2018年3月到縣生態(tài)環(huán)境局任職，這是他第一次向常委會口頭報告履職情況。他穩(wěn)步來到臺前深鞠躬，聲音洪亮地報告說：“我始終堅持法治思維，2019年立案查處違法案件127件，辦理人大代表建議12件，涉及到污水管網(wǎng)、飲用水源地保護(hù)等一批民生問題得到妥善解決……”

最后一個向縣人大常委會作履職報告的，是縣大數(shù)據(jù)管理局局長譚可，他首先報告了自己強(qiáng)化學(xué)習(xí)、自覺接受人大監(jiān)督的情況。在談到努力改進(jìn)工作時，譚可說：“我將引導(dǎo)全體干部職工轉(zhuǎn)變觀念，拋棄‘管理’的習(xí)慣，樹立“服務(wù)”的理念；本著對人民負(fù)責(zé)、對法律負(fù)責(zé)的精神，及時向人大報告工作，自覺接受監(jiān)督，做到依法行政、便民服務(wù)?！?/p>

每一位縣政府組成部門“一把手”履職情況報告，彰顯了務(wù)實態(tài)度、實干作風(fēng)，交出了一份比較滿意的答卷。針對12名縣政府部門“一把手”和一名縣法院副職的報告，還接受了常委會組成人員的點評發(fā)言，直截了當(dāng)指出薄弱環(huán)節(jié)和工作不足。

探索：夯實人大監(jiān)督權(quán)

建立常委會任命人員依法履職報告制度，是歷屆縣人大常委一直對被任命干部監(jiān)督的一種有效形式，但由于諸多原因，這項監(jiān)督工作卻顯得有些失之于寬、失之于軟。

“對任命人員監(jiān)督的本質(zhì)，不僅監(jiān)督對象需要一個認(rèn)識的過程，在我們?nèi)舜髢?nèi)部也存在認(rèn)識不夠的問題，很多同志監(jiān)督信心不足，甚至不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督。”縣人大常委會人代工委主任王懷清坦誠地表示，加強(qiáng)新時期任命人員的監(jiān)督，開展工作評議，需要長期堅持，逐步解決問題。

“只有管住人才能管住事。如果人和事分離，人大監(jiān)督就不會流于形式。”縣人大常委會主任趙勇一語點透了強(qiáng)化任后監(jiān)督的緣由，“推進(jìn)監(jiān)督事與監(jiān)督人相結(jié)合，只有創(chuàng)新監(jiān)督途徑和方式，開展多種形式的監(jiān)督，加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，讓人大監(jiān)督的“拳頭”更硬，成效更實，也讓人民代表大會制度更加深入人心。

“如何加強(qiáng)對干部的任后監(jiān)督？聽取人大任命干部履職情況報告，絕不能一聽了之！”趙勇在縣人大常委會主任會議上明確要求，要綜合運(yùn)用評議調(diào)查、聽取履職報告、滿意度測評、整改落實等方式，加強(qiáng)測評結(jié)果綜合運(yùn)用，切實增強(qiáng)常委會任命人員的公仆意識、勤政意識和法治觀念。

該縣十七屆人大常委會上任伊始，制定出臺《云陽縣人民代表大會常務(wù)委員會任命人員監(jiān)督辦法》，提出積極探索人大任命人員監(jiān)督的方式方法。明確縣政府組成部門負(fù)責(zé)人，縣監(jiān)察委員會副主任、縣法院副院長、縣檢察院副檢察長，每屆任期內(nèi)向常委會至少報告一次履職情況，著重圍繞有關(guān)法律法規(guī)、人大決議決定的貫徹執(zhí)行情況、代表建議辦理和群眾關(guān)心關(guān)注問題處理情況、參加人大有關(guān)活動情況，開展?jié)M意度測評。

“強(qiáng)化任后監(jiān)督不是評功擺好、走過場，重點是找準(zhǔn)問題、解決問題?！?020年2月底，縣人大常委會第39次主任會議研究決定，將對縣政府工作部門就縣人代會和縣政府確定的季度目標(biāo)任務(wù)完成情況，確定工作推進(jìn)較慢的部門主要負(fù)責(zé)人定期報告有關(guān)情況，并開展評議。

對此，縣人大常委會建立健全程序規(guī)范的工作流程。評議前，由縣人大常委會組成評議調(diào)查組開展調(diào)查；評議時，常委會聽取監(jiān)督對象履職情況報告和查閱評議調(diào)查報告，進(jìn)行滿意度測評；評議后，由評議對象及其所在部門進(jìn)行認(rèn)真整改。評議結(jié)果及時向縣委匯報，并向“一府一委兩院”及有關(guān)部門反饋。同時相關(guān)委室跟蹤監(jiān)督對口聯(lián)系部門評議對象整改工作，適時聽取整改工作情況報告。

備考：臺下多“流汗”，臺上不“冒汗”

縣人大常委會在每年年初制定工作計劃時，都把加強(qiáng)對常委會任命人員的監(jiān)督納入計劃安排，連續(xù)幾年對常委會任命的“一府一委兩院”工作人員開展?jié)M意度測評。自2017年以來，先后有66名領(lǐng)導(dǎo)干部接受縣人大常委會的滿意度測評。

一場突如其來的新冠肺炎疫情，沒有打亂人大工作的步伐?！?019年底，縣人大常委會人代工委就開始著手?jǐn)M定2020年常委會任命人員履職情況報告工作實施方案，并初步確定了測評對象?！蓖鯌亚褰榻B，常委會還根據(jù)實際情況，抽調(diào)了常委會委員和相關(guān)工作人員組成調(diào)研組，分別由常委會領(lǐng)導(dǎo)率隊開展“一把手”履職情況調(diào)查。

2020年3月初，縣人大常委會向“一府一委兩院”印發(fā)常委會任命人員履職情況報告的通知。明確要求，對報告及測評的時間、形式和要求等對任命人員所在單位作出安排，進(jìn)一步明確了監(jiān)督重點、監(jiān)督方式、監(jiān)督職責(zé)等內(nèi)容。

和其他部門“一把手”一樣,彭億峰接到通知后，第一時間認(rèn)真準(zhǔn)備起來，仔細(xì)梳理總結(jié)兩年來貫徹生態(tài)環(huán)保方面的法律法規(guī)情況、代表建議辦理情況和民生實事辦理情況，深入查找和反思工作中存在的問題，既匯報工作，又坦言不足，精心設(shè)想下步打算。

常委會組成人員以無記名投票方式對他們的履職情況進(jìn)行了滿意度測評，當(dāng)場公布測評結(jié)果。盡管每位政府部門“一把手”測評的“滿意”結(jié)果都超過了常委會組成人員的半數(shù)，但聽到“不滿意”的測評票時，也讓他們著實捏了一把汗。

“手中的權(quán)力是人民賦予的，擔(dān)任職務(wù)是人大任命的，為人民用好權(quán)、服好務(wù)是應(yīng)盡的本分?！迸韮|峰看來，縣人大常委會開展履職點評是對政府部門工作的一次“全面體檢”，“常委會組成人員一針見血地指出問題，既是‘強(qiáng)心針’更是‘預(yù)防針’，能夠促使我們進(jìn)行自我加壓、不斷改進(jìn)工作?！?

(通訊員 譚艦 楊軍)