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一、適用范圍

本工作規(guī)范適用于食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，包括食品用塑料包裝容器工具制品、食品用紙包裝容器等制品、餐具洗滌劑、工業(yè)和商用電熱食品加工設(shè)備、壓力鍋等五類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)依法提出生產(chǎn)許可發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更(含遷址、增項(xiàng)、減項(xiàng)及生產(chǎn)條件發(fā)生變化)、名稱變更等事項(xiàng)。具體的產(chǎn)品范圍按照現(xiàn)行有效的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄。

二、審批依據(jù)

食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可主要依據(jù)《食品安全法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則通則》及食品用塑料包裝容器工具制品、食品用紙包裝容器等制品、餐具洗滌劑、工業(yè)和商用電熱食品加工設(shè)備、壓力鍋等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則（詳見(jiàn)附件1）。

三、審批方式

食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)行告知承諾制，申請(qǐng)人承諾符合審批條件，提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，經(jīng)形式審查合格，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定，依法頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

四、實(shí)施機(jī)關(guān)

食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾制由市市場(chǎng)監(jiān)管局委托區(qū)縣（自治縣）市場(chǎng)監(jiān)管局，以市市場(chǎng)監(jiān)管局的名義實(shí)施。按照有關(guān)規(guī)定，各區(qū)縣（自治縣）市場(chǎng)監(jiān)管局不得將此許可事項(xiàng)再委托下放。

五、辦理流程

（一）企業(yè)申請(qǐng)

1.申請(qǐng)事項(xiàng)

申請(qǐng)辦理食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可事項(xiàng)包括：發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更、名稱變更、證書(shū)補(bǔ)領(lǐng)等情形。

①發(fā)證指企業(yè)首次提出申請(qǐng)生產(chǎn)許可、不符合生產(chǎn)許可證有效期延續(xù)時(shí)限的要求或證書(shū)有效期滿后重新提出生產(chǎn)許可申請(qǐng)的情形。

②延續(xù)指生產(chǎn)許可證有效期屆滿企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的情形，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按實(shí)施細(xì)則對(duì)時(shí)限的要求，在生產(chǎn)許可證有效期屆滿前提出延續(xù)申請(qǐng)。

③許可范圍變更指在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備發(fā)生變化的、生產(chǎn)地址遷移、增加生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)、新建生產(chǎn)線、增加產(chǎn)品等情形。

④名稱變更指在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、住所名稱或者生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化，而生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的情形。

⑤證書(shū)補(bǔ)領(lǐng)指在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)許可證因遺失或毀損而申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)的情形。

2.申請(qǐng)條件

申請(qǐng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

①有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋所申請(qǐng)生產(chǎn)或加工的產(chǎn)品或包含相應(yīng)的行業(yè)表述；

②有與所申請(qǐng)生產(chǎn)的產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)手段（具體要求見(jiàn)實(shí)施細(xì)則）；

③產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求（具體要求見(jiàn)實(shí)施細(xì)則）；

④符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況（具體要求見(jiàn)實(shí)施細(xì)則）；

⑤法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。

3.需提交的申請(qǐng)材料

①全國(guó)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請(qǐng)單(蓋企業(yè)公章，附件2）；

②食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書(shū)（蓋企業(yè)公章，附件3）；

③產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)為具有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的1年內(nèi)檢驗(yàn)合格報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)為所申請(qǐng)產(chǎn)品單元（或產(chǎn)品品種，具體詳見(jiàn)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則）的型式試驗(yàn)報(bào)告、委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或政府監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告中的一類(lèi)報(bào)告。所提交型式試驗(yàn)報(bào)告或委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)覆蓋相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則規(guī)定的產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目。

除發(fā)證外，其它申請(qǐng)事項(xiàng)的還需交回申請(qǐng)前已持有的生產(chǎn)許可證。

4.申請(qǐng)方式

①申請(qǐng)企業(yè)登錄重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局官網(wǎng)“政務(wù)服務(wù)”專欄（http://scjgj.cq.gov.cn），下載申請(qǐng)單、告知承諾書(shū)示范文本。

②申請(qǐng)企業(yè)攜帶上述申請(qǐng)材料到云陽(yáng)縣行政服務(wù)中心四樓審批大廳市場(chǎng)監(jiān)管區(qū)F09號(hào)窗口辦理。

5.工作要求

①市局注冊(cè)許可局負(fù)責(zé)依法公示食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本，統(tǒng)一制作辦事指南及申請(qǐng)書(shū)、告知承諾書(shū)示范文本。

②區(qū)縣（自治縣）市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)在政務(wù)大廳提供辦事指南及申請(qǐng)書(shū)、告知承諾書(shū)示范文本，方便申請(qǐng)人索取。

（二）受理并審批

1.受理審批的五種情形及要求

①對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交規(guī)定材料，經(jīng)形式審查合格的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理行政許可申請(qǐng)并辦理審批，出具準(zhǔn)予許可決定書(shū)，依法頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

②申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并說(shuō)明理由。

③申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，出具不予受理決定書(shū),并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

④申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，出具《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》，并將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人。申請(qǐng)人未按要求補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，視為未收到行政許可申請(qǐng)，無(wú)需作出不予受理的決定。逾期不告知申請(qǐng)人補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理。

⑤申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽字或者蓋章，并注明更正日期；更正后申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

2.存在下列情形之一的，企業(yè)不具備申請(qǐng)資格，不予受理：

①企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)生產(chǎn)許可，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予過(guò)警告，一年內(nèi)再次申請(qǐng)生產(chǎn)許可的；

②企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可證，行政機(jī)關(guān)依法給予過(guò)行政處罰，三年內(nèi)再次申請(qǐng)生產(chǎn)許可的；

③企業(yè)被吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證，三年內(nèi)再次申請(qǐng)列入同一目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可的；

④企業(yè)申請(qǐng)撤回生產(chǎn)許可，自收到行政機(jī)關(guān)終止辦理行政許可書(shū)面憑證之日起6個(gè)月內(nèi)再次申請(qǐng)生產(chǎn)許可的。

3.根據(jù)工作需要，可在受理前組織食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可評(píng)審員協(xié)助審查企業(yè)提交的申請(qǐng)材料。

記錄文件：食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批表（須有經(jīng)辦人及領(lǐng)導(dǎo)簽字）、不予受理決定書(shū)、申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)、準(zhǔn)予許可決定書(shū)

（三）制證及送達(dá)

1.證書(shū)制作

食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書(shū)分為正本、副本和明細(xì)，證書(shū)內(nèi)容應(yīng)與審批結(jié)果一致，證書(shū)應(yīng)蓋市市場(chǎng)監(jiān)管局公章。

2.證書(shū)發(fā)放

應(yīng)向申請(qǐng)企業(yè)發(fā)放食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書(shū)（包括正本、副本、明細(xì)）和準(zhǔn)予許可決定書(shū)，當(dāng)場(chǎng)制作，送達(dá)企業(yè)并簽收。

記錄文件：新發(fā)許可證復(fù)印件（包括正本、副本和明細(xì)）、送達(dá)回證

許可信息抄告

將發(fā)證企業(yè)基本信息書(shū)面抄告特種設(shè)備監(jiān)管科，通知其開(kāi)展全覆蓋例行檢查或日常監(jiān)督檢查。

記錄文件：全覆蓋例行檢查或日常監(jiān)督檢查任務(wù)告知書(shū)

（五）事中事后監(jiān)管

對(duì)發(fā)證、許可范圍變更（減項(xiàng)除外）的企業(yè)實(shí)行全覆蓋例行檢查，檢查表見(jiàn)附件6；對(duì)生產(chǎn)許可證有效期屆滿延續(xù)換證、名稱變更的獲證企業(yè)實(shí)行日常監(jiān)督檢查，核實(shí)承諾情況，檢查表見(jiàn)附件7。發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，對(duì)虛假承諾、不符合要求的，依法撤銷(xiāo)審批并予以從重處罰。根據(jù)事中事后監(jiān)管工作需要，可邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共同實(shí)施。

質(zhì)量記錄：全覆蓋例行檢查表、日常監(jiān)督檢查表（記錄須完整，須有簽章）

（六）證書(shū)撤銷(xiāo)

對(duì)于通過(guò)告知承諾取得食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可證時(shí)采取以下簡(jiǎn)化程序：企業(yè)所在地市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全監(jiān)督管理科告知擬撤銷(xiāo)企業(yè)撤銷(xiāo)依據(jù)及事實(shí)并送達(dá)《擬撤銷(xiāo)行政許可告知書(shū)》（見(jiàn)附件8）；擬撤銷(xiāo)企業(yè)自收到告知書(shū)之日起5日內(nèi)提出陳述和申辯，逾期視為無(wú)意見(jiàn)。提出陳述和申辯的，所在地市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在5日內(nèi)作出是否撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可證的決定，并送達(dá)《撤銷(xiāo)行政許可決定書(shū)》（見(jiàn)附件9），同時(shí)將撤銷(xiāo)許可信息移交注冊(cè)許可科，由注冊(cè)許可科辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

記錄文件：擬撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可告知書(shū)、撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可決定書(shū)、注銷(xiāo)生產(chǎn)許可文件

（七）許可信息公示

審批結(jié)束后，將發(fā)證企業(yè)基本情況報(bào)市局食品生產(chǎn)處、注冊(cè)許可局，注冊(cè)許可局將發(fā)證企業(yè)基本信息在市局公眾信息網(wǎng)進(jìn)行公示。

質(zhì)量記錄：食品相關(guān)產(chǎn)品發(fā)證企業(yè)基本情況表、發(fā)證企業(yè)基本信息上網(wǎng)公示審核表

（八）資料歸檔

許可事項(xiàng)完成后，收集、整理全過(guò)程的資料，形成該許可事項(xiàng)的檔案資料，集中統(tǒng)一管理，并掃描形成電子檔案。檔案資料應(yīng)包括：

1. 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，包括全國(guó)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請(qǐng)單、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書(shū)、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，換證的還需將申請(qǐng)企業(yè)的舊證歸檔；

2. 審批過(guò)程的所有文書(shū)，包括生產(chǎn)許可審批表（須有經(jīng)辦人及領(lǐng)導(dǎo)簽字）、不予受理決定書(shū)、申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)、準(zhǔn)予許可決定書(shū)、新發(fā)許可證復(fù)印件（包括正本、副本和明細(xì)）、送達(dá)回證、全覆蓋例行檢查或日常監(jiān)督檢查任務(wù)告知書(shū)；

3. 全覆蓋例行檢查表或日常監(jiān)督檢查表（記錄須完整，須有簽章）、擬撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可告知書(shū)、撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可決定書(shū)、收回的許可證證書(shū)（包括正本、副本和明細(xì)）、注冊(cè)生產(chǎn)許可證書(shū)的文件。

記錄文件：卷宗資料目錄

六、辦理方式

窗口辦理。

七、辦結(jié)時(shí)限

法定時(shí)限：60個(gè)工作日。

承諾時(shí)限：1個(gè)工作日。

八、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)。

九、審批結(jié)果

《食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》

十、結(jié)果送達(dá)

現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取。

十一、行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)

（一）權(quán)利

1．申請(qǐng)人提出行政許可申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有獲得準(zhǔn)予許可的權(quán)利。

2．申請(qǐng)人對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)做出的行政許可或者不同意申請(qǐng)人的申請(qǐng)的事實(shí)與理由，有陳述與申辯的權(quán)利。

3．申請(qǐng)人對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)做出的不予行政許可的決定或認(rèn)為其具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利；申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。

（二）義務(wù)

1．申請(qǐng)人有自覺(jué)遵守食品藥品相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的義務(wù)。 

2．申請(qǐng)人在向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出行政許可等申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其提交材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

十二、咨詢途徑

咨詢電話：023-55180736。

十三、監(jiān)督投訴渠道

投訴電話：023-55166717

投訴網(wǎng)址：http://zwfw.cq.gov.cn/yyx/public/index

十四、辦公地址和時(shí)間

云陽(yáng)縣北部新區(qū)云商大廈行政服務(wù)中心（紫荊大道與迎賓大道交叉口南150米）一樓F09號(hào)窗口。（交通方式：乘坐601路、602路、612路、613路公交車(chē)可直接到達(dá)。行政服務(wù)中心設(shè)有停車(chē)場(chǎng)，停車(chē)40分鐘內(nèi)免費(fèi)。）

辦公時(shí)間：上午9：00-12：00，下午13:30-17：00，法定節(jié)假日除外。

十五、辦理進(jìn)程和結(jié)果公開(kāi)查詢

查詢辦理進(jìn)程和結(jié)果的途徑:http://jc.cqtzsb.org/；http://tsyd.cnse.gov.cn

云陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局